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不日,省委、省当局印发《山东省屯子全数兴盛筹划(2025—2027年)》,条件各级各部分单元严谨贯彻落实。
周旋以习新时间中国特质社会主义思念为向导,全数贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵,深化落操练闭于“三农”劳动的首要阐述和首要指示心灵,严谨落操练视察山东首要措辞心灵,刚强扛牢“走正在前、挑大梁”工作经受,正在全数饱动屯子兴盛上再加力,以进修行使“万万工程”阅历为引颈,以加疾开发农业强省为标的,以屯子兴盛片区为抓手,勉力确保粮食和首要农产物安闲安定提供,勉力守牢不发作领域性返贫底线,聚力晋升屯子资产兴盛、屯子开发和屯子经管水准,深化科技和转换双轮驱动,深化农人增收方法,结壮饱动屯子资产、人才、文明、生态、构造兴盛,加疾农业村庄今世化,奋力谱写中国式今世化山东篇章。
到2027年,屯子兴盛齐鲁样板特色尤其显然、内在尤其厚实,屯子全数兴盛获得本质性进步,农业强省开发告竣宏大打破,东部沿海都市、中西部具备要求的大中都市郊区屯子率先根基告竣农业村庄今世化。“诸城形式”、“潍坊形式”、“寿光形式”拓展改进,“五个兴盛”全因素协同饱动。粮食安定根柢全方位夯实,更高水准的“齐鲁粮仓”根基筑成;屯子资产高质料兴盛,告竣全链条升级;屯子人居处境显著改观,城乡根基步骤一体化和根基群多效劳均等化水准大幅晋升;乡风文雅浮现新貌,社会主义主题价格观渊博践行,中华突出古代文明传承发扬;屯子经管尤其有用,村庄社会协调安闲;农人收入水准连续降低,村庄民生福祉连续增加。到2035年,屯子全数兴盛获得裁夺性进步,率先告竣农业村庄今世化,农业强省根基筑成,村庄根基具备今世糊口要求。
(一)饱动城乡统一兴盛。苛刻落实“三区三线”,优化屯子功效和空间组织,全数兼顾屯子坐蓐、糊口、生态空间。鞭策以县城为首要载体的城镇化开发,巩固县城归纳承载才华,分别化指示幼城镇兴盛,合理指示屯子生齿向县城、幼城镇集聚。执行新一轮农业改变生齿市民化运动,施行由常住地挂号户供词给根基群多效劳轨造,落实“人地钱挂钩”策略,鞭策城镇根基群多效劳笼罩全面常住生齿。以市、县域为举座兼顾城乡根基步骤筹划开发,鞭策城镇根基步骤向村庄延迟,鞭策城镇群多效劳向村庄笼罩。大肆鞭策城乡资产链条联动,施展各样资产园区发动影响,指示县域资产集聚兴盛。
(二)饱动村庄筹划开发。服从集聚晋升、城郊统一、特质回护、莺迁撤并等村庄类型,科学确定兴盛标的、倾向、中心和领域,分类稳妥有序展开村庄筹划编造。短期内难以判决的村庄,留足寓目和论证时候,中心保证根基民生须要。根据村庄筹划兼顾思虑区域内土地诈欺、村庄开发和农业坐蓐,苛禁违背农人愿望搞大拆大筑。对不须要编造村庄筹划的,可正在县乡领土空间筹划中管控指示或出台公例式统造法则。
(三)优化美满区域组织。服从“区域协同、带状演示、点上打破”的总体思绪,效力修建“四区三带多点”的屯子全数兴盛区域组织。“四区”,即胶东率先兴盛区,涵盖青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市,大肆兴盛海洋经济、高效农业和农文旅统一资产,打造滨海特质和美屯子,正在全省施展引颈发动影响;中部优化晋升区,涵盖济南、淄博、泰安、东营4市,大肆兴盛都邑农业、城郊农业、灵敏农业,开发一批高端优质农产物坐蓐基地,打造山川林泉屯子特质风貌,正在全省施展承东启西衔尾影响;鲁南全域打破区,涵盖临沂、枣庄、济宁3市,培强山区特质经济、滨河临水经济、农文旅经济,打造宽裕人文内在与山川风味的靓丽屯子,告竣屯子全数兴盛全域打破;鲁西加快兴起区,涵盖德州、聊城、菏泽、滨州4市,深化粮食等首要农产物提供保证才华,打造“齐鲁粮仓”主题区,效力改观村庄人居处境,正在屯子全数兴盛中加快兴起。“三带”,即沿黄生态回护兴盛轴带、运河文明传承诈欺轴带、海滨陆海兼顾轴带,周旋开辟回护并重、陆海兼顾协同,打造特质显然的屯子全数兴盛廊道。“多点”,即各样涉农资产园区及南四湖、东平湖等中心区域,特出兴盛特质,深化改进引颈,变成多点支持的屯子全数兴盛兴盛式样。
(四)全方位夯实粮食安定根柢。顽强扛牢粮食大省负担,落实耕地回护和粮食安定党政同责,周旋稳面积、增单产两手发力,落实新一轮千亿斤粮食产能晋升做事,大肆执行苛重粮油作物大面积单产晋升运动,渊博展开区域性整筑造“吨粮”、“吨半粮”坐蓐才华开发,稳步晋升粮食产能。深化耕地用处管造和土地流转用处羁系,巩固高准则农田开发,到2035年,把具备要求的长久根基农田全面筑成高准则农田。改观晋升农田水利步骤,饱动大中型灌区续筑配套与今世化改造等工程。深化执行种业兴盛运动,巩固种质资源回护诈欺,援救种业阵型企业筑树贸易化育种编造。健康种粮农人收益保证机造,落实耕地地力回护补贴和最低收购价策略,健康农资保供稳价应对机造。正在全省全数落实三大粮食作物全体本钱和种植收入保障。加大对产粮大县援救力度,执行产粮大县群多效劳才华晋升运动。到2027年,确保粮食播种面积安闲正在1.25亿亩以上,农田灌溉水有用诈欺系数抵达0.652。
(五)修建多元化食品提供编造。深化执行大豆和油料产能晋升工程,巩固蔬菜、食用菌准则化基地开发,饱动老旧果园更新和今世果园开发,兴盛林下经济和立体复合种植。加疾沿黄肉牛肉羊、胶东半岛和鲁西肉禽、鲁中生猪、济南都邑圈奶牛等资产高地兴盛,饱吹兴盛肉兔、黑驴等特质养殖。连续展开纠集连片池塘准则化改造,援救兴盛工场化轮回水高效养殖,优化滩涂和浅海贝藻类养殖,高水准开发海上牧场和渔港经济区,饱动深远海养殖全资产链兴盛。兼顾做好粮食墟市化收购和策略性收储,加疾省级区域性粮食安定应急保证基地开发,深化多种类联动调控、储存安排和应急保证。巩固农业坐蓐防灾救灾编造开发,执行人为影响气象才华晋升工程。到2027年,蔬菜(含食用菌)、肉蛋奶、水产物产量永诀安闲正在9000万吨、1500万吨、900万吨以上。
(六)深化农业科技和装置支持。执行屯子兴盛科技改进提振运动,盘绕高效农机、绿色加入品等规模,展开要害时间集成改进和效果转化操纵演示,健康下层农技施行编造,造就农业科技型企业。开发山东省今世农业大科学核心。展开农机装置补短板运动,坚实晋升粮食坐蓐全程机器化,降低林果、步骤种植、畜禽水产领域养殖、农产物初加工等机器化水准,勉力饱动粮食产地烘干才华开发,加疾老旧农机更新换代。大肆发浮今世步骤农业,鞭策冬暖式大棚、巨细拱棚今世化改造,饱吹兴盛工场化养殖、立体养殖等新型养殖步骤。开发一批灵敏农业园区。到2027年,全省农作物耕种收归纳机器化率抵达93%,全省步骤农业总产值抵达6000亿元。
(七)塑强资产化筹办上风。执行农业龙头企业提振运动,援救龙头企业发动其他筹办主体一体打造农业全资产链,效力培优培强一批领军企业。饱吹农人开办合营社,援救组筑合营社连合社,鞭策农人合营社挂号效劳便当化,探究筑树合营社退出机造。指示专业大户向家庭农场转型,援救以家庭农场为成员组筑农人合营社。巩固农业社会化效劳编造开发,援救有经济统造效劳机能的单元向村庄供给农业社会化效劳,造就兴盛筹办性农业社会化效劳主体。援救有要求的效劳主体开发农业社会化效劳网点(稼穑效劳核心),修建周密坚韧好处联络机造,增进幼庄家与今世农业兴盛有机衔尾。到2027年,省级以上中心农业龙头企业抵达1300家。
(八)增进农业全资产链晋升。深化饱动种类培优、品德晋升、品牌打造和准则化坐蓐。执行农产物加工业晋升运动,援救主产区开发加工资产园。鞭策预造菜资产高质料兴盛。做好“土特产”作品,执行“13+N”上风特质资产造就运动,加疾开发准则化坐蓐基地,巩固食用农产物德料安定全链条管控,叫响“好品山东”农产物品牌和“齐鲁粮油”群多品牌。大肆兴盛屯子歇闲旅游、村庄电商、农业会展等资产,打造“黄河大集”等新业态品牌。执行屯子资产走廊筑安排划,鞭策今世农业资产园、上风特质资产集群、农业资产强镇、农业特质资产专业村镇提档升级。美满农产物流利骨干搜集,改造晋升集散地、销地批发墟市,正在苛刻造冷剂、发泡剂利用统造的根基上,饱动国度骨干冷链物流基地和县域产地群多冷链物流步骤开发,打造一批区域性农产物物流集散核心。指示“齐鲁农超”、“好粮有网”等农副产物涌现生意平台做大做强。到2027年,打造著名农产物区域公用品牌100个。
(九)鞭策农业高水准对表绽放。举办“好品山东”农产物系列宣称推介勾当,鞭策更多农产物进入国际墟市。主动对接国度宏大区域政策,深度融入中心区域“菜篮子”开发。高水准开发潍坊国度农业绽放兴盛归纳试验区、中国—上海合营构造地方经贸合营演示区、中国(山东)自正在商业试验区,晋升农业对表合营水准。
(十)鞭策屯子资产增收富民。优化县域资产空间组织,因地造宜造就屯子富民主导资产。兴盛新型村庄团体经济,探究资源发包、物业出租、居间效劳、筹办性家产参股等多样化途径,有用盘活团体资产。构造展开“万企兴万村”运动,伸张以工代赈项目执行领域,兼顾用好城乡公益性岗亭,鞭策农人马上就业增收。美满常态化防守返贫致贫机造,过渡期内依旧苛重帮扶策略总体安闲,抓好防守返贫监测,牢牢守住不发作领域性返贫致贫的底线。做好易地扶贫莺迁和黄河滩区迁筑后续搀扶。
(十一)育好用好屯子本土着才。执行高本质农人造就策画和屯子资产兴盛带动人造就“头雁”项目,巩固村庄适用人才带动人培训。主动造就屯子工匠等人才。全数执行农技施行效劳特聘策画,培植农技施行人才。执行屯子突出青年教员培植慰勉策画,每年选取300名驾御突出屯子青年教员中心培植。展开公费医学生培植,鞭策屯子大夫向执业(帮理)医师转化。巩固村庄筹划开发、文明、电商、公法和儿童效劳等人才培植。
(十二)广纳人才效劳屯子兴盛。结壮展开科技副职选派劳动,深化施行科技特派员轨造,类型“科技幼院”开发。饱吹企业家回籍投资兴业,深化饱动“屯子兴盛协同人”招募运动。吸引专业人才、经济好手、文明名流等回籍介入开发,饱吹指示退歇专业时间职员、退伍甲士介入屯子全数兴盛。深化执行屯子兴盛人才援救策画,构造指示培养、科技、卫生矫健、文明旅游等人才到下层效劳,从下层选取中青年交易骨干到省市相闭单元进修研修,陆续执行“一村一名大学生”策画,鞭策高校、科研院所、企业等与地方筑树“一对一”结对帮扶干系。
(十三)优化屯子人才兴盛处境。依托涉农园区打造一批县域返乡入乡创业园,援救涉农企业设立博士后劳动站、改进施行基地,加硬汉才效劳平台开发。饱吹上等学校、中等职业学校(含技工院校)开设涉农专业,健康涉农上等培养编造。保证和落实下层用人主体自帮权,援救吻合要求的县乡工作单元依据相闭法则适合放宽公然雇用岗亭要求。连续抓好“定向评议、定向利用”、“直评”等职称轨造落实,施行农人职称评审和村庄技艺人才评议。美满都市专业时间人才按期效劳屯子慰勉机造。筑树人才效劳专员轨造,为屯子兴盛高方针人才供给绿色通道效劳。
(十四)晋升屯子心灵风貌。构造进修宣称习新时间中国特质社会主义思念,深化“听党话、感党恩、跟党走”和民族联合提高宣称培养。以社会主义主题价格观为引颈,执行文雅乡风开发工程,兼顾饱动文雅造就、文雅施行、文雅创筑劳动,打造一批文雅施行涌现带(区)、归纳体。连续饱动移风易俗,有序饱动村庄公益性埋葬(放)步骤开发。大肆选树屯子兴盛规模时间典范、品德典型、最佳人物、山东善人。
(十五)重塑屯子文明生态。筑好用好下层文明阵脚,巩固藏书楼总分馆开发,鞭策新时间文雅施行核心(所、站)联动高效运行。执行文明惠民工程,展开农人丰收节、屯子文明旅游节等系列勾当。展开“好客山东·屯子好时节”重心勾当,改进举办屯辅音笑节、屯子露营节等勾当。兴盛强壮村庄民间文艺社团。展开古代工艺兴盛策画,执行“山东手造”工程、屯子文明资产精品工程、民族手工业品牌造就晋升运动。
(十六)发扬突出古代文明。构造展开齐鲁特质文明琢磨,传承改进儒家文明,饱动孔子私塾、尼山书院类型化开发,鞭策儒家文明进屯子。执行血色基因传承工程,巩固血色展览馆、缅想馆、革命原址补葺回护。连续认定一批农业文明遗产,巩固非物质文明遗产回护传承。深化执行屯子回忆工程,巩固风气生态博物馆、屯子博物馆、村史馆开发。
(十七)深化屯子兴盛片区开发。连续深化抓村连片饱动途途,选拔地方相邻、功效附近、资产相融的村庄连片筹划开发。依据村庄领域、漫衍情形等,合理确定片区面积、笼罩村庄和生齿数目,因地造宜、分区施策,纠集连片、分类饱动屯子兴盛,鞭策片区内村庄举座晋升。
(十八)连续巩固村庄根基步骤开发。结壮饱动“四好村庄途”、城乡交通一体化高质料兴盛。执行一批中心水源和宏大引调水工程,巩固区域水网互联互通,修建山东今世水网。分类饱动城乡供水一体化、纠集供水领域化、幼型供水类型化开发,巩固中幼型水源保证工程开发。坚实晋升村庄电网,饱动可再生能源归纳开辟诈欺,巩固村庄新能源汽车充换电根基步骤开发。饱动自然气根基步骤向村庄延迟。鞭策今世宜居农房开发,晋升农房质料安定水准。深化数字屯子开发,鞭策全省行政村根基具备千兆光纤搜集接入才华。执行灵敏广电屯子工程,饱动“互联网+”、“灵敏广电+”政务效劳向下层延迟,巩固屯子培养、医疗、文明数字化开发。加疾饱动寄递物流搜集节点开发,鞭策疾递进村全笼罩。深化县域贸易编造开发,美满消费配套步骤,执行村庄消费墟市净化运动,援救新能源汽车、绿色智能家电等下乡,饱吹讯息消费。
(十九)降低村庄根基群多效劳水准。深化饱动宇宙屯子培养兴盛先行区开发,执行屯子学校准则化、幼儿园类型化开发工程,优化仔肩培养校长教员换取轮岗机造,展开强校扩优运动,开发城乡学校联合体。结壮饱动屯子医疗卫生效劳才华提质提效三年运动,主动饱动县域医疗效劳次核心和核心村卫生室开发,慢慢降低县域内医保基金正在屯子医疗卫希望构利用的比例,深化根基医保、大病保障、医疗救帮轨造保证功效。巩固县屯子三级流行症防控和应急管理才华开发,美满村庄拯救转运编造。健康村庄养老效劳编造,饱动敬老院等步骤开发,优化拓展区域性归纳养老效劳核心功效,饱吹专业养老效劳构造连锁运养分老效劳步骤,主动兴盛互帮养老。优先援救兴盛照顾型养老床位,到2027年,照顾型床位占比抵达70%以上。美满屯子群多健身步骤。
(二十)全数优化村庄人居处境。指示农人展开户内改厕,巩固村庄供水、改厕、污水经管等兼顾和有用衔尾,饱吹联户、联村、村镇一体化管理。美满村庄糊口垃圾收运管理。饱动泉源减量、马上就近管理和资源化诈欺,晋升有毒无益垃圾管理才华。合理确定村庄糊口污水经管形式,以州里当局驻地和核心村等为中心批次饱动执行,根基扑灭村庄较大面积黑臭水体。巩固村庄糊口噪声经管。结壮鞭策大方屯子开发,打造特质鲁派民居,展开村庄美化绿化和明净运动。到2027年,全省大方院落筑成率坚实正在25%以上。
(二十一)饱动农业村庄绿色兴盛。加疾饱动黄河口国度公园设立。饱动丛林河道湖泊歇摄生息,执行南四湖、东平湖归纳经管,饱动水土流失归纳经管和采煤塌陷地经管,抓好黄河三角洲湿地回护和沿海生态体系回护修复。回护生物多样性,深化表来物种入侵防控。连续做好水生生物资源养护劳动,科学类型展开增殖放流,巩固水产种质资源回护区开发统造和可贵濒危水生野圆活物及其栖息地回护修复,巩固水产养殖尾水管理,鞭策海水养殖业绿色转型升级。整县饱动农业面源污染归纳防治。鞭策畜禽粪污资源化诈欺,展开大气氨排放独揽试点,饱动农业甲烷、氧化亚氮等温室气体和氨等恶臭气体协同减排,2025年,大型领域化养殖场氨排放总量比2020年消浸5%。全数拓展秸秆离田高效诈欺渠道,无间降低秸秆归纳诈欺水准。深化秸秆点火精准科学管控,依法依规落实禁烧管控条件。兴盛生态低碳农业,美满生态产物价格告竣机造,探究执行墟市化生态回护储积机造。展开屯子生态产物筹办开辟,加大绿色金融援救。
(二十二)深化饱动抓党筑促屯子全数兴盛。深化县级党委抓党筑促屯子兴盛负担,选优配强州里指挥班子,优化村“两委”班子。健康村级党构造指挥下的商榷议事机造。深化村级党构造“跨村联筑”。连续饱动过硬党支部开发,常态化整理懦夫涣散村党构造。健康村干部常态化培训机造。连续执行后备人才递进培植策画,健康村级后备人才库。美满党务、村务、财政公然轨造,深化对村干部监视统造。
(二十三)全数晋升屯子经管才华。全数落实村党构造、村委会职负担务清单,苛刻实践“四议两公然”轨造,深化村规民约影响。深化法治屯子开发,造就村庄“法治带动人”,巩固公法参谋和公法援帮劳动。周旋和兴盛新时间“枫桥阅历”,巩固黎民转圜劳动。连续深化安然山东开发,常态化展开扫黑除恶,提防回击村庄违法犯法。施展“品德评断会”正在屯子德治中的影响。巩固社会情绪效劳编造开发。拟定州里践诺职责事项清单,健康为下层减负长效机造。深化驻村帮扶和“四进”劳动,美满选派驻村和劳动队轨造。健康州里、村级应急统造谐和机造和构造编造。主动兴盛村庄社会劳动和抱负效劳。
(二十四)坚实和美满村庄根基筹办轨造。有序饱动第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点,深化承包地完全权、承包权、筹办权分置转换,健康土地流转代价变成机造。坚实晋升村庄团体产权轨造转换效果,给与农人尤其充盈的家产权利。类型村庄团体经济构造及其运转统造、村庄产权流转生意。深化村庄土地轨造转换,深化宅基地类型统造,探究庄家合法具有的住房通过出租、入股、合营等形式盘活诈欺的有用告竣花样。有序饱动村庄团体筹办性开发用地入市转换。保证屯子中心资产和项目合理用地需求,落实村庄资产统一兴盛和步骤农业用地保证策略。类型有序稳妥展开城乡开发用地增减挂钩。
(二十五)健康多元化加入保证机造。周旋将农业村庄动作大凡群多预算优先保证规模,落实降低土地出让收益用于农业村庄比例策略,确保加入与屯子兴盛标的做事相适合。用足用好各样屯子兴盛基金,援救吻合要求的农业村庄项目申报地方当局专项债券。指示银行机构扩张涉农信贷投放,深化策略性金融支农影响,巩固村庄中幼金融机构支农支幼定位。兴盛村庄数字普惠金融,饱动村庄信用编造开发。兴盛多方针农业保障,美满农业再保障和农业保障大灾危害分裂机造。指示和类型农业村庄规模社会投资。饱吹有势力的社会本钱类型有序设立资产投资基金。屯子兴盛加入要周旋死力而为、实事求是,避免新增地方债务危害。
(二十六)巩固转换改进协同饱动。鞭策供销社归纳转换,深化团体林权轨造转换,加疾全省用水权转换。筑树健康村庄群多根基步骤管护机造。饱动全省村庄劳动力就业劳动集成转换。深化农业归纳行政司法转换。援救继承国度城乡统一兴盛试验区做事的县(市、区)探究城乡兴盛形式,连续饱动临沂市普惠金融效劳屯子兴盛转换试验区开发,高水准开发枣庄国度可连续兴盛议程改进演示区。
(二十七)深化构造指挥。巩固党对“三农”劳动的全数指挥,全数落实屯子兴盛负担造,夯实五级书记抓屯子兴盛政事负担,充盈施展村庄下层党构造战役城堡影响。落实屯子全数兴盛劳动干系点轨造。巩固宣称和群情指示,启发社会力气渊博介入屯子全数兴盛,充盈施展企工作单元、派、群团构造、行业协会等影响,营造优异社会气氛。巩固统计监测,当令展开筹划执行评估。各市、县(市、区)及省直各部分要连结本质鞭策标的做事落地成效。